(in Polish) Procedury inwestycyjne w gospodarce przestrzennej

Celem przedmiotu jest zapoznanie studentów z regulacjami prawnymi i administracyjnymi dotyczącymi procesu inwestycyjnego w Polsce – wydawaniem decyzji i postanowień środowiskowych i pozwoleń inwestycyjnych, wykonywaniem praw, przebiegiem inwestycyjnego procesu budowlanego oraz zasadami finansowania inwestycji, a także przekazanie wiedzy na temat zadań i form działania administracji w procesie inwestycyjnym.

Wykład

Zasady wydawania warunków zabudowy, analiza urbanistyczna. Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego a decyzja o warunkach zabudowy,. Zasady procedury OOŚ planowanych przedsięwzięć w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Rodzaje przedsięwzięć wymagających oceny – przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Organy administracji biorące udział w procedurze OOŚ. Procedura OOŚ dla planowanych przedsięwzięcia mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Procedura OOŚ dla planowanych przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Ponowne przeprowadzenie OOŚ – warunki, procedura, organy, skutki prawne. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 - uregulowania zawarte w Dyrektywie 92/43/EWG (dyrektywie habitatowej), ustawie OOŚ, ustawie o ochronie przyrody. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach – postępowanie w sprawie wydania, tryb, strony, terminy. Udział społeczeństwa i prawa organizacji ekologicznych w procedurze OOŚ, udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie. Obowiązki organów administracji w zakresie udostępniania informacji o postępowaniu w sprawie OOŚ. Zasady udziału społeczeństwa w sprawach dotyczących środowiska w myśl konwencji z Aarhus. Pojęcie procesu inwestycyjno-budowlanego. Prawa i obowiązki uczestników procesu budowlanego, dokumentacja budowy, prace przygotowawcze do rozpoczęcia budowy, kierowanie i nadzór nad wykonywaniem robót budowlanych, kontrola procesu budowy, odbiór obiektu i pozwolenie na użytkowanie. Praktyczne aspekty właściwości organów administracji publicznej uczestniczących w procesie inwestycji budowlanych – podstawy prawne funkcjonowania, podejmowanych rozstrzygnięć (kompetencje, sytuacje konfliktowe, brak zgody na konkretne rozstrzygnięcia tych organów – opis procedur), szczegółowe zagadnienia, kompetencje nadzoru budowlanego. Działania warunkujące wydanie pozwolenia na budowę (uzgodnienia, pozwolenia, wyrażenie zgody lub opinii). Warunki techniczne jakim powinny budynki i ich usytuowanie. Kontrola procesu inwestycyjnego. Zamówienia publiczne w procesie inwestycyjnym, finansowanie inwestycji, pomoc publiczna w finansowaniu inwestycji. Ochrona zabytków w procesie realizacji inwestycji budowlanej. Odpowiedzialność uczestników procesu inwestycyjnego. Dokumentacja i procedura przetargowa. Zasady wyłaniania wykonawcy i podstawy zamówień publicznych. Wydatkowanie środków publicznych. Zezwolenie na realizację inwestycji drogowej, zgoda wodnoprawna i pozwolenie wodnoprawne – warunki wydania, organy, dokumentacja.

Ćwiczenia

Analiza możliwości lokalizacji przedsięwzięć dla wybranych obszarów. Analiza dokumentacji środowiskowej dla wybranych przedsięwzięć - decyzji środowiskowych, raportów oddziaływania na środowisko i kart informacyjnych przedsięwzięć. Dokumentacja na potrzeby zgłoszenia w trybie prawa budowlanego i pozwolenia budowlanego. Najczęstsze problemy prawne realizacji inwestycji- studium przypadku. Analiza i przygotowanie dokumentacji przetargowej Analiza dokumentacji na potrzeby ZRID i zgody wodnoprawnej. Planowanie działalności inwestycyjnej dla różnych typów przedsięwzięć. Analiza procesu inwestycyjnego wybranych przedsięwzieć (od uzyskania pozwolenia na budowę, przez decyzję środowiskową, zmiany przedmiotowo-podmiotowe w procesie budowlanym, po kwestie związane z wyodrębnieniem lokali).

1. Bar M., Jendrośka J., Lenart W., 2009-2021, Ocena oddziaływania na środowisko w inwestycji budowlanej, Verlag , Dashöfer, Warszawa

2. Barczak A., Łazor M., Ogonowska A., Oceny oddziaływania na środowisko w prawie polskim. Ze wzorami do-kumentów i schematami, Wolters Kluwer, Warszawa 2017

3. Rak A., Budowlane przedsięwzięcia inwestycyjne, Wyd. Naukowe PWN, 2020

4. Siegień J., Wolanin M., 2017, Decyzje, postanowienia i pisma z zakresu procesu budowlanego z objaśnieniami i płytą , CD, CH Beck

5. Trzcińska D., Proces inwestycyjno-budowlany w praktyce. Rozwiązania najważniejszych problemów, Wolters Kluwer 2021

6. Marcjoniak E., 2021, Zamówienia publiczne. Wzory pism i dokumentów, Wolters Kluwer, Warszawa

7. Przedmiotowe akty prawne

Wiedza: student zna i rozumie

1. zasady lokalizacji przedsięwzięć oraz warunki wydawania pozwoleń inwestycyjnych dla różnych typów przedsięwzięć w zależności od ograniczeń i uwarunkowań środowiskowych i kulturowych (K_W01).

2. rodzaje dokumentacji niezbędnej do przygotowania na potrzeby realizacji procesu inwestycyjnego (K_W01).

3. zakres informacji niezbędnych do sporządzenia dokumentacji środowiskowej, budowlanej i przetargowej (K_W05).

4. podstawowe zasady prowadzenia działalności inwestycyjnej w aspekcie związków ze środowiskiem przyrodniczym i społeczno-gospodarczym, (K_W05).

Umiejętności: student potrafi

5. zaplanować etapy formalne realizacji procesu inwestycyjnego (K_U01)

6. określić zakres i opracować wybrane rodzaje dokumentów niezbędne do realizacji inwestycji (K_U03);

7. analizować dokumentację na potrzeby procesu inwestycyjnego i na podstawie przepisów, literatury i orzeczeń sadowych dokonywać jej korekty (K_U03);

8. gromadzić i pozyskiwać od innych podmiotów dane niezbędne do przygotowania dokumentacji procesu inwestycyjnego (K_U03)

Kompetencje społeczne: student jest gotów do

9. krytycznej oceny posiadanej wiedzy i odbieranych treści w zakresie uwarunkowań i skutków geośrodowiskowych i rozwojowych źle podejmowanych decyzji w procesie inwestycyjnym, z uwzględnieniem uznawania znaczenia wiedzy w rozwiązywaniu problemów poznawczych i praktycznych oraz zasięgania opinii ekspertów w przypadku trudności z samodzielnym rozwiązywaniem problemów (K_K01),

10. wypełnienia obowiązków społecznych, współorganizowania działalności na rzecz realizacji działań inwestycyjnych związanych z prowadzoną działalnością w zakresie gospodarowania przestrzenią, z uwzględnieniem inicjowania działań na rzecz interesu publicznego i myślenia w sposób przedsiębiorczy (K_K03)

A. Formy zaliczenia (weryfikacja efektów uczenia się)

Praca zaliczeniowa - test (1, 2, 3, 4, 5, 6,);

Zadania cząstkowe (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10).

B. Podstawowe kryteria ustalenia oceny

Ustalenie oceny końcowej na podstawie ocen cząstkowych (40%) i pracy zaliczeniowej (60%).

Zaliczenie pisemne testowe 50%+1 poprawnych odpowiedzi