Podstawy prawa administracyjnego

obowiązkowe

A. Godziny kontaktowe: 40h/ 1.6 ECTS

Udział w zajęciach: 15h

Udział w innych formach kontaktu bezpośredniego*: 25h

B. Praca własna studenta: 35h/ 1.4 ECTS

Przygotowanie do zajęć: 25h

Przygotowanie do zaliczenia: 10h

1. Zaznajomienie studentów z zagadnieniami teoretycznymi prawa administracyjnego, wartościami i zasadami tego prawa, źródłami prawa administracyjnego i kształtem administracji publicznej, wykorzystywanymi formami działania oraz kontrolą działalności podmiotów administrujących.

2. Uzyskanie przez studentów umiejętności wykorzystania zdobytej wiedzy w życiu prywatnym i zawodowym. Nabycie umiejętności interpretacji norm prawa administracyjnego w kontekście rozwiązywania konkretnych spraw z tego zakresu i umiejętność odszukania właściwego organu mającego rozpoznać określony rodzaj sprawy.

3. Zaznajomienie studentów z obowiązującymi kierunkami i wykorzystywanymi pojęciami- narzędziami, a także przybliżenie orzecznictwa sądów administracyjnych w normowaniu relacji organu administracji z adresatem działań tego organu oraz pomiędzy samymi organami i podmiotami administracji publicznej.

Opis:

Geneza administracji i jej rodzaje;

Podstawowe pojęcia narzędzia prawa administracyjnego – takie jak stosunek administracyjnoprawny i sytuacja administracyjnoprawna, publiczne prawa podmiotowe, interes w prawie administracyjnym, aksjologia prawa administracyjnego – podstawowe pojęcia takie jak godność, wolność, sprawiedliwość, równość czy solidarność;

Zasady prawa administracyjnego mające źródło w Konstytucji oraz w przepisach prawa administracyjnego;

Źródła prawa administracyjnego – podstawowe pojęcia, stanowione źródła prawa takie jak konstytucja, ustawa, umowy międzynarodowe, rozporządzenie, akty prawa miejscowego. Swoiste źródła prawa administracyjnego;

Organizacja administracji publicznej a w szczególności podstawowe pojęcia takie jak organ administracji publicznej, podmiot administrujący, centralizacja i decentralizacja, koncentracja i dekoncentracja, pojęcie urzędu, pojęcie kompetencji; administracja rządowa – centralna i terenowa oraz administracja samorządowa – gmina, powiat, województwo samorządowe kolegium odwoławcze, regionalna izba obrachunkowa, organizacje społeczne, zakład administracyjny;

Prawne formy działania administracji publicznej: akt administracyjny, umowa administracyjna, porozumienie, ugoda, milczenie administracji;

Kontrola i nadzór w administracji publicznej – pojęcia z tego zakresu, rodzaje kontroli, w tym sądowa kontrola administracji, państwowa kontrola administracji

Zakres tematów:

Geneza pojęcia administracji

Negatywna definicja administracji

Podmiotowa definicja administracji

Przedmiotowe definicje administracji

Współczesne ujęcie administracji

Postacie administracji publicznej

Podmioty administracyjne

Właściwość podmiotu administracyjnego

Władztwo administracyjne

Interes publiczny w prawie administracyjnym

Źródła prawa administracyjnego – pojęcie

Konstytucja jako źródło prawa administracyjnego

Ustawa jako źródło prawa administracyjnego

Normy zrównane swoją mocą z ustawą

Umowy międzynarodowe

Prawo Unii Europejskiej

Rozporządzenia – podmioty wydające

-delegacja ustawowa

-utrata mocy obowiązującej

Zarządzenia

Uchwały Rady Ministrów

Akty prawa miejscowego

pojęcie

ujęcie pozytywne

podziały aktów prawa miejscowego

nadzór nad aktami prawa miejscowego

Statuty

Regulaminy

Wytyczne, okólniki, instrukcje

Zwyczaj

Orzecznictwo sądowe

- sądów powszechnych

-sądów administracyjnych

-uchwały NSA

Doktryna

Ogłaszanie prawa

-podstawowe promulgatory

-zasady ogłaszania aktów prawnych

Podmioty administracji

Pojęcie organu administracji

Pojęcie organu administrującego

Pojęcie urzędu

Pojęcie kompetencji

Naczelne organy administracji rządowej

Prezydent RP

Rada Ministrów

-skład

-zasady wyłaniania

-rodzaje zadań

-funkcjonowanie

-organy wewnętrzne Rady Ministrów

-pełnomocnicy rządu

-dymisja rządu

Prezes Rady Ministrów

-zakres kompetencji

-Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-zadania Kancelarii PRM

Ministrowie

-rodzaje ministrów

-zadania ministrów

-aparat pomocniczy ministrów

Centralne organy administracji rządowej

Administracja rządowa w województwie

-organy wykonujące zadania administracji rządowej w województwie

-wojewoda – powoływanie i odwoływanie

-wojewoda wymogi formalne

-wicewojewoda – powoływanie i odwoływanie oraz wymogi formalne

-funkcje wojewody (zadania wojewody)

-nadzór nad działalnością wojewody

-wojewoda jako przedstawiciel Rady Ministrów

-statut urzędu wojewódzkiego

-regulamin urzędu wojewódzkiego

-urząd wojewódzki

-powierzanie spraw innym osobom

-akty prawa miejscowego wydawane przez wojewodę

-organy administracji niezespolonej w województwie

-wojewódzki dziennik urzędowy.

Prawne formy działania administracji publicznej

- akt administracyjny, podział aktów administracyjnych, decyzja administracyjna, uznanie administracyjne

Pojęcie i rodzaje kontroli administracji publicznej.

Literatura:

A. Literatura wymagana do ostatecznego zaliczenia zajęć

A1. wykorzystywana podczas zajęć

Prawo administracyjne, J. Zimmermann., Warszawa 2020;

Prawo administracyjne, J. Jagielski, M. Wierzbowski (red.), Warszawa 2019.

A2. studiowana samodzielnie przez studenta

Prawo administracyjne, M. Stahl (red.), Wolters Kluwer, Warszawa 2021

B. Literatura uzupełniająca

Prawo administracyjne, M. Zdyb, J. Stelmasiak (red.), Warszawa 2020;

Administracja publiczna (red. J. Boć), Kolonia Limited, Wrocław 2003.

Wiedza: student zna i rozumie

1. W_PPA1 Zna terminologię prawa administracyjnego oraz potrafi ją zastosować w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego i pokrewnych dyscyplin (K_W01 )

2. W_PPA2 Zna podział organów administracji publicznej, ich strukturę organizacyjną oraz kompetencje (K_W02)

3. W_PPA3 Zna budowę oraz zasady funkcjonowania aparatu administracyjnego państwa ze szczególnym uwzględnieniem zadań mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo wewnętrzne (administracja rządowa, zadania administracji samorządowej, kontrola) (K_W09)

4. W_PPA4 Zna zasady tworzenia prawa, w tym prawa wewnętrznego, zna specyfikę funkcjonowania zakładów administracyjnych (K_W10)

Umiejętności: student potrafi

5. U_PPA 1 Samodzielnie zdobywać, wykorzystywać i poszerzać wiedzę z zakresu prawa administracyjnego w celu analizy problemów dotyczących zarówno prawa administracyjnego, jak i dziedzin pokrewnych, w szczególności w odniesieniu do problematyki bezpieczeństwa wewnętrznego (K_U02)

6. U_PPA2 Posługiwać się literaturą z zakresu prawa administracyjnego, orzecznictwem sądów administracyjnych oraz dostępnymi bazami danych (K_U04)

7. U_PPA3 Planować i organizować pracę własną oraz zespołu w ramach zadań projektowych z zakresu prawa administracyjnego (K_U07)

Kompetencje społeczne: student jest gotów do

8. K_PPA1 Współpracy w grupie wg przydzielonej funkcji (K_K04)

9. K_PPA 2 Myślenia w sposób łączący działanie projektowe z analizą literatury przedmiotu (K_K06).

Formy zajęć, sposób ich realizacji i przypisana im liczba godzin:

A. Formy zajęć

Ćwiczenia

B. Tryb realizacji

w Sali dydaktycznej

C. Liczba godzin

15h

D. Sposób zaliczenia

zaliczenie z oceną

Metody dydaktyczne:

Metoda projektu, ćwiczenia praktyczne (praca w grupach), dyskusja

Metody i kryteria oceniania:

A. Formy zaliczenia (weryfikacja efektów uczenia się)

Praca zaliczeniowa (efekty 1,2,3,4,5,6);

Zadania cząstkowe (efekty 7,8,9).

B. Podstawowe kryteria ustalenia oceny

Ustalenie oceny końcowej na podstawie ocen cząstkowych :pracy zaliczeniowej (80%) i obecność na zajęciach (20%)

Ocena pracy zaliczeniowej (projektu):